（17）坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。综合整治“内卷式”竞争。统一市场监管执法，加强质量监管，完善行政裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会物流成本。完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享。
1. 核心内容解读（易懂版）
“破除全国统一大市场卡点堵点”这段内容核心目标就一句话：把中国从一个“诸侯经济”变成一个真正的“统一国家市场”。这就像要把一个个有围墙的“小区”打通，变成一个四通八达的“超级大公园”，让商品、资源、人才能够像血液一样，在全国范围内毫无阻碍地自由流动。
具体要拆除哪些“围墙”?
（1）第一堵墙：规则不一的“政策墙”
问题：各地有自己的“土政策”，同一个公司，在A省是合规的，到B省就可能因为标准不同而违规。
破除方法：
统一规则：建立全国统一的 产权保护、市场准入、社会信用 等基础制度。
现实例子：一家公司在一个城市获得的 “高新技术企业”认证，到了另一个城市应被自动承认，而不需要重新申请、重复认证。这就消除了“资质认定壁垒”。
（2）第二堵墙：画地为牢的“地方保护墙”
问题：地方政府为了本地税收和就业，明里暗里保护本地企业，排斥外地企业。
破除方法：
消除壁垒：在 招标投标、政府采购 中，严禁设置歧视性条款。
现实例子：
反面例子：某地政府在采购公务用车时，表面上公平招标，却暗地里要求“供应商必须在本地设有工厂”，这直接将外地优秀车企排除在外。
正面目标：坚决清理此类条款，让所有企业，无论来自哪里，都能凭产品和实力公平竞争。
（3）第三堵墙：劣币驱逐良币的“内卷墙”
问题：企业之间不是靠质量和创新竞争，而是靠偷工减料、低价倾销、甚至窃取商业秘密等“内卷式”恶性竞争。
破除方法：
强化反垄断和反不正当竞争：严厉打击 “二选一”(平台强制商家站队)、大数据杀熟、虚假宣传 等行为。
现实例子：市场监管总局对某些平台巨头的垄断行为开出巨额罚单，就是为了维护公平竞争秩序，让中小企业有生存空间，让优质产品能卖出好价钱(优质优价)。
（4）第四堵墙：流通不畅的“物流墙”
问题：国内物流成本依然偏高，存在“断头路”、标准不统一等问题。
破除方法：
统一流通规则和标准：比如推广标准化的托盘、货车车厢，实现不同运输方式(公、铁、水)的无缝衔接。
现实例子：推进 “公转铁”、“公转水” 多式联运，将货物用更环保、更低成本的铁路或水路运到消费地附近，再用卡车进行短途配送，这能有效 降低全社会的物流成本，最终让商品价格更便宜。
（5）第五堵墙：利益冲突的“财税墙”
问题：现有的一些财税和考核制度，鼓励地方政府只关心在自己地盘上的企业。
破除方法：
优化利益分享机制：比如，一个公司总部设在深圳，工厂设在江西，那么两地在 税收分成 上要找到公平合理的办法，这样江西才有动力欢迎企业来设厂，而不是强迫企业必须把总部也搬过来。
总结：
建设全国统一大市场，就是一场 “自我革命”。它要求各级政府 拆掉自己门口的“围墙”，打破 “我的地盘我做主” 的旧思维。最终目的是为了：
对企业：创造一个 公平、透明、稳定 的超级大市场，让好企业能迅速做大做强。
对消费者：因为竞争更充分、物流成本更低，我们能买到 更多样、更优质、更便宜 的商品和服务。
对国家：形成规模巨大、韧性强大的内需体系，从根本上提升中国经济的竞争力。
2. 重要表述(必须准确记忆的“标准答案”)
在选择题中，以下表述通常是正确选项：
统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、社会信用等制度。
消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。
规范地方政府经济促进行为。
破除地方保护和市场分割。
综合整治 “内卷式”竞争。
统一市场监管执法。
强化反垄断和反不正当竞争执法司法。
形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
降低全社会物流成本。
优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享。
3. 干扰表述(常见的错误选项设置)
命题人常通过曲解内涵、混淆概念或错误归因来设置陷阱，需高度警惕：
曲解统一大市场的内涵：
❌错误：“建设全国统一大市场就是要取消所有地方性政策和法规，实行完全单一的管理模式。”
✅正确：统一大市场是规则、标准、监管的统一，旨在消除歧视性和隐蔽性壁垒，并不否定地方在统一规则下因地制宜发展经济的自主权。
❌错误：“破除地方保护就是禁止地方政府采取任何招商引资和产业扶持政策。”
✅正确：政策要求 “规范” 地方政府经济行为，重点是清理歧视性、排他性政策，营造公平竞争环境，而非禁止所有促进发展的合理行为。
混淆或错误理解监管与竞争：
❌错误：“强化反垄断就是要限制所有大企业发展，保护中小微企业生存。”
✅正确：反垄断和反不正当竞争旨在保护公平竞争过程本身，打击排除、限制竞争的行为，而非简单根据企业规模进行限制，其目标是形成 “良性竞争” 秩序。
❌错误：“‘内卷式’竞争是市场活力的体现，无需干预。”
✅正确： “内卷式”竞争通常指低水平重复、资源浪费、以牺牲质量和劳动者权益为代价的恶性竞争，需要综合整治，引导市场走向 “优质优价” 的健康发展轨道。
忽视配套制度与深层次矛盾：
❌错误：“降低物流成本就是要求所有物流企业统一降价。”
✅正确：降低全社会物流成本的核心在于通过统一规则标准、联通市场设施来提升整个流通体系的系统效率，是结构性改革，而非行政命令降价。
❌错误：“利益分享机制会助长‘搭便车’行为，不应建立。”
✅正确：优化利益分享机制(如总部与分支、生产地与消费地)是为了解决税收与税源背离等深层次矛盾，激励地方政府更关注营造良好营商环境而非搞地方保护，是推动统一大市场建设的关键性配套改革。
4. 题目预测(仿照真题的单选选择题)
为构建高水平社会主义市场经济体制，“十五五”规划纲要强调要坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。下列相关举措中，理解最准确的是：
A. 统一市场监管执法的目的是为了强化中央集权，剥夺地方政府的市场监管职能
B. 破除地方保护的核心是全面禁止地方政府实施任何形式的产业政策和招商引资活动
C. 强化反垄断和反不正当竞争，是为了保护公平竞争的市场过程，形成优质优价、良性竞争的市场秩序
D. 降低全社会物流成本主要应通过财政直接补贴物流企业的方式来实现
答案：C
蓝狐公考公众号解析：
A项：错误在于“强化中央集权，剥夺地方职能”。统一执法是为了消除执法标准不一带来的隐性壁垒，确保法律公平实施，地方仍在统一规则下承担具体执行职责。
B项：错误在于“全面禁止任何产业政策”。政策要求是 “规范” 地方政府行为，重点是清理歧视性、排他性政策，推动产业政策向普惠化、功能性转型，而非一刀切禁止。
D项：错误在于“财政直接补贴”。这属于短期行为。降低全社会物流成本的根本途径是系统性、制度性的，即通过 “健全一体衔接的流通规则和标准” 和 “高标准联通市场设施” 来提升全链条效率。
C项：正确。该选项精准阐述了反垄断和反不正当竞争的核心目标——保护公平竞争过程，并指明了其期望达到的积极效果——形成优质优价、良性竞争的市场秩序，这深刻揭示了公平竞争政策与统一大市场建设的内在统一性。
