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合肥高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见以及体育中考实施方案正式发布!

  • 2026-10-22 04:19:07
合肥高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见以及体育中考实施方案正式发布!
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近日,合肥市教育局印发《合肥市深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)。现就相关政策解读如下。

《实施意见》出台的背景和依据是什么?

《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》明确提出“有序推进中考改革”。合肥市作为教育部确定的全国首批7个中考改革试点市之一,积极落实教育部工作部署要求,努力形成可复制可推广的改革经验。经市委、市政府同意,市教育局深入学习国家和安徽省有关文件,对北京市、上海市、广州市、深圳市、杭州市、西安市等地中考改革政策和合肥市上一轮中考改革执行情况进行调研分析,在教育部以及省教育厅的指导下,立足实际完成了《实施意见》制定工作。

《实施意见》主要有哪些内容?

(一)总体要求

明确了改革的总体考虑和工作目标。

(二)适用对象

明确了文件适用于2028年起参加合肥市初中学业水平考试的考生。

(三)主要内容

明确了改革的工作举措主要有扩大优质普通高中教育资源供给、健全初中学业水平考试制度、优化初中学生综合素质评价和改进高中阶段招生录取方式等方面。

(四)保障措施

提出了加强组织领导、深化教学改革、强化保障力度、严肃纪律要求和做好宣传引导等要求。

《实施意见》的改革任务有哪些?

扩大优质普通高中教育资源供给。持续提升普通高中录取比例,2026年普通高中录取比例将达到85%并保持稳定。推动普通高中扩优提质,加大普通高中多样化有特色建设力度,创新举办综合高中班(校),更广泛满足学生多元升学需要。

调整部分考试科目分值。现有录取计分科目不变,中考总分由750分降低至730分。体育与健康科目分值由60分提高至70分;历史和道德与法治科目引入0.8的权重,分值由150分(含历史70分、道德与法治80分)降低至120分。

优化考试方式和组织形式。将外语听力考试和口语考试合并为外语听说考试,总分仍为20分,采用人机对话模式,在九年级上学期和下学期分别组织一次考试,取最高成绩计入中考总分。生物学实验操作考试由学校在八年级组织,不计入中考总分,纳入综合素质评价;物理、化学实验操作考试由教育主管部门在九年级组织,总分仍为10分,计入中考总分。

实施体育中考改革。由过程考核和统一考试构成。其中过程考核25分,统一考试45分,计入中考总分。过程考核由《国家学生体质健康标准(2014年修订)》体测评定成绩和体育课(含大课间)出勤考核成绩两项合成。其中体测评定成绩20分,体育课(含大课间)出勤考核成绩5分。统一考试增加考试选项,由两类9项增加至三类18项,考生须选择3项,每项15分。分阶段实施。

优化普通高中招生录取。给予有条件的普通高中一定数量的自主招生名额,招收具有学科特长、创新潜质的学生,录取办法按照考生的中考成绩与专业测试成绩以一定权重合成综合成绩择优录取。推进全国第二批青少年足球人才培养改革试点工作,建立健全小学、初中、高中相衔接的足球人才升学体系。历届初中毕业生报考省示范高中可通过统招方式录取,不享受省示范高中指标到校资格。

《实施意见》面向社会公开征求意见的情况怎么样?

2025年12月7日至16日,合肥市教育局通过官方网站、官方微信面向社会公开征求意见。在公开征求意见期限内,邮箱、信件共收到意见建议336封。市教育局对收集的全部意见建议进行认真梳理分析,同类型意见合并为18类,再次组织专家进行研究论证,对其中的7类意见建议予以采纳,并对文稿内容进行部分调整和完善。具体意见采纳情况请见合肥市教育局官网公告。

2026年及以后,初中学业水平考试录取计分科目和分值具体怎么安排?

(1)2026、2027年参加合肥市初中学业水平考试的考生,计分科目和分值不变。

(2)2028年起参加合肥市初中学业水平考试的考生,计分科目和分值采用新方案,分别为:语文150分、数学150分、外语120分(含听说考试20分)、物理和化学120分(含物理70分、化学40分、实验操作考试10分)、历史和道德与法治120分(含历史70分、道德与法治80分,按0.8权重折算计分)、体育与健康70分(含过程考核25分、统一考试45分),总分730分。

体育与健康科目考试方式详见《合肥市市区初中学业水平体育与健康学科考试实施方案》。

历史和道德与法治科目以0.8权重折算计分的主要目的是什么?

合肥市依据义务教育课程方案、课程标准以及课程容量等,坚持“文理兼顾、负担适度”的理念,参考有关城市做法,综合考虑中考试卷为省统一命题等因素,将历史和道德与法治科目以0.8权重折算计分。旨在通过优化调整分值结构,适当降低中考总分和文化课分值比例,有利于减轻学生学业压力;通过将学生的道德与法治课程实践表现纳入“公民道德素养”评价,强化日常行为考察,引导学生在实践中学会做人、学会做事。经过此轮中考改革,历史和道德与法治科目、物理和化学科目的分值已保持一致,充分体现中考改革与新课程改革方向相衔接、与新高考分值结构相接轨。

为什么要改进外语听力考试?

近年来,合肥市区一直组织中考外语口语考试,不计入中考总分,作为普通高中同分值录取的依据。此次改进外语听力考试为听说考试,旨在突出语言学习的实际应用能力,实现从“应试外语”向“应用外语”的转变。听说考试在九年级上学期和下学期分别组织一次考试,以最高成绩计入中考总分,降低了单次考试的偶然性压力,有利于缓解学生的考试焦虑。县(市)、区教育主管部门统筹推进标准化考点建设,加强日常外语听力口语教学指导,提升学生的外语听说能力。

如何进一步推进普通高中多样化有特色发展?

市教育局布局建设一批科技类、数理类、工程类、人文类、艺术类、体育类等特色高中和特色项目,健全与之配套的自主招生录取方式,满足学生多元化学习需求。自主招生计划依据招生学校上年度招生及培养情况从严控制、动态调整。由招生学校科学制定考试和录取办法,专业考核由市、县教育主管部门统一组织。录取办法按照考生的中考成绩(含政策性加分)与专业考核成绩以一定权重合成综合成绩择优录取。自主招生的各环节和录取结果将主动公开,接受社会监督,坚决防止出现以自主招生名义变相“掐尖”等违规行为。

合肥体育中考实施方案正式发布

根据合肥市中考改革总体部署,合肥市教育局印发了《合肥市市区初中学业水平体育与健康学科考试实施方案》(以下简称《体育中考实施方案》)。现政策解读如下:

一、《体育中考实施方案》的背景和意义是什么?

中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》明确提出,落实健康第一教育理念,实施学生体质强健计划。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》要求,改进中考体育测试内容、方式和计分办法,科学确定并逐步提高分值。“十四五”以来,多数省内外城市已陆续完成新一轮体育中考改革,在分值结构、项目类别、评价模式和评分标准等方面作出优化。为落实好国家、省市有关决策部署,破解体育中考过去存在的“应试倾向明显、项目类型局限、评分标准不适配”等问题,迫切需要推动实施体育中考改革,这也是我市中考改革的重要举措之一。

二、《体育中考实施方案》的主要内容是什么?

正文包括五个部分,分别是总体要求、考试内容与实施、特殊考生成绩评定、分阶段实施、工作要求。

(一)总体要求。

明确了我市体育中考改革的总体考虑和主要目标。

(二)考试内容与实施。

明确了考试分值、模式与内容:体育中考总分70分,由过程考核和统一考试两部分构成,其中过程考核25分、统一考试45分。过程考核的考试办法和赋分标准进行了详细说明,对统一考试的考试类别和项目予以明确。

(三)特殊考生成绩评定。

对残疾考生、伤病考生、返肥生、历届生以及体育特长学生,申请体育中考免考或缓考的认定程序及成绩评定办法进行了详细说明。

(四)分阶段实施。

明确了本次体育中考改革的分阶段实施步骤,对2026-2029年参加市区体育中考的学生,分别作出了实施及过渡安排。

(五)工作要求。

对市、区教育主管部门职责分工进行了明确,对财政投入、教学支撑、安全保障、考试监督等提出制度化、规范化、标准化要求。

三、《体育中考实施方案》的改革要点是什么?

(一)增加体育分值。

体育中考总分由60分提高至70分。

(二)增设过程考核。

将体测评定成绩(20分)、体育课(含大课间)出勤考核成绩(5分)纳入到过程考核中。体测评定的考核项目、项目权重、评分标准按照《国家学生体质健康标准(2014年修订)》执行,取七、八、九三个年级体测学年总分的最好成绩。

根据中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》要求,建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制,将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。由“一考定音”转向“过程积累”,能有效降低学生参加统一考试的备考压力和训练负担,促进学生在持之以恒的运动中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。

(三)增多考试选项。

统一考试不设置必考项,项目数量由原两类9项增加至三类18项,学生从三类项目中各选择一项参加考试。保留原9个选项,新增游泳、4分钟跳绳、1分钟踢毽子、原地纵跳摸高、排球(对墙垫球)、羽毛球(正手发高远球)、乒乓球(正反手击球)、网球(正手击球)、手球(对墙传接球)等9个选项。

一方面,适度的分类和组合可以兼顾体能与技能考核,促进学生全面参与不同类别的体育活动,获得不同维度、更为完整的体育核心素养。据调研,北京、上海、深圳、西安、武汉等国内大中城市的体育中考大多设置了3—4个类别,球类项目单列是多数城市的普遍和成熟做法。另一方面,取消必考项设置,为因身体状况、运动兴趣或客观条件不适宜长跑的学生提供替代性选择,照顾学生的体质差异。

(四)优化评分标准。

体育中考的目的不是为了追求更高更快更强,而是增强学生体质健康水平,培养健康生活方式。本次调整遵循“难度均衡、梯度合理、因地制宜”的原则,综合借鉴外地成熟经验,在全面评估我市学生体能状况、不同项目的运动基础后,经过学生试测、专家论证、分类研判等步骤,研制了18个项目的评分标准。动态调整难度系数是各地普遍做法,充分考虑了评分标准的普及性、容错性和公平性,同类项目难度系数大致相当,区别于竞技选拔标准。

(五)优化免考规则。

在过程考核中,因伤病获准体育课(含大课间)免修、体测免测的学生,体育课(含大课间)视为出勤,体测评定成绩取所在学校年级平均分。在统一考试中,因一般伤病获准免考的,按该项目分值的70%计分,因心、肺、肝、肾等重大疾病获准免考的,按该项目分值的80%计分。因肢体残疾丧失运动能力的学生,获准免考后体育中考赋满分(即70分)。本次优化进一步体现了政策温度和人文关怀。

(六)激励体育特长。

在初中阶段获非集体类项目国家二级及以上运动员称号,或在教育、体育主管部门主办的竞技类比赛中,获省级及以上前三名的学生(棋类、机器人等智力运动除外);在初中阶段获足球、篮球、排球、手球集体类项目国家二级及以上运动员称号的学生,获准免考后统一考试赋满分,激励更多学生持续加强体育锻炼。

四、体育中考改革如何分阶段实施?

(一)2029年起参加市区体育中考的学生,全面适用新方案。

(二)2028年参加市区体育中考的学生,总分为70分,参加过程考核(25分)和统一考试(45分),统一考试在第一类中任选1项(即3选1),在第二类和第三类中任选2项(即15选2)。统一考试评分标准见附件3。特殊考生成绩评定执行新方案。

(三)2026年、2027年参加市区体育中考的学生,总分为60分,不参加过程考核,仅参加统一考试。每名考生须选择三个项目作为考试内容,每项20分,在第一类中任选1项(即3选1),在第二类和第三类中任选2项(即15选2),统一考试评分标准见附件4。特殊考生成绩评定执行新方案。

五、如何保障体育中考改革落地见效?

学校是落实体育中考改革的主阵地。将围绕“教会、勤练、常赛”三个关键环节,强化校内供给渠道,保障学生的体育学习与需求。一是教育教学方面。学校按照《义务教育体育与健康课程标准日常修订版(2022年版2025年修订)》要求,开齐开足体育课,将“三大球”至少一项纳入必修课,重点做好中考考试项目的教学支撑和针对性练习。二是体育活动方面。广泛开展体育社团、兴趣小组及校园体育节等活动,开展全员性、对抗性、多样性的班级联赛,完善“市-区-校-班”四级赛事体系。三是师资场地方面。配齐配足中小学体育教师,分类开展专项师资培训。保障学校补齐器材设备和场地改造,多渠道拓展体育活动空间。

合肥市市区初中学业水平体育与健康学科考试实施方案

 根据中共中央、国务院《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》等文件精神,为进一步完善我市市区初中学业水平体育与健康学科考试(以下简称“体育中考”)工作,特制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的教育方针,坚持健康第一育人理念,将体育中考与实施国家学生体质健康测试相结合、与学校体育课程教学相结合、与培养运动兴趣和专项技能相结合,切实发挥体育中考的导向作用,引导广大学生在常态化体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志,促进学生健康快乐成长。

二、考试内容与实施

体育中考由过程考核和统一考试两部分构成,总分70分,其中:过程考核25分、统一考试45分。

(一)过程考核

由《国家学生体质健康标准(2014年修订)》测试评定成绩(以下简称“体测评定成绩”)和体育课(含大课间)出勤考核成绩两项合成。其中体测评定成绩20分、体育课(含大课间)出勤考核成绩5分。

1.体测评定成绩。

体测按照《国家学生体质健康标准(2014年修订)》相关规定执行,取七、八、九三个年级体测学年总分的最好成绩,再按相应规则换算成学生的体测评定成绩,计入中考总分。

体测评定成绩换算表

体测学年总分

体测评定成绩

80分及以上

20分

75.0-79.9分

19分

70.0-74.9分

18分

65.0-69.9分

17分

60.0-64.9分

16分

0-59.9分

15分

体测由市教育主管部门统一组织实施。测试数据应及时告知学生本人,在规定时间内由校长签字确认后,将测试数据输入国家学生体质健康标准上报系统,不得篡改体测数据。对体测评定成绩有疑议的,可在成绩公布之日起3天内向学校提出书面申请,由区教育主管部门予以复核。学生因考前或临场发生伤病等特殊情况,可在规定时间内予以缓测一次。

2.体育课(含大课间)出勤考核成绩。

自七年级第一学期至九年级第一学期,每学期满分1分。按三档赋分,体育课(含大课间)出勤率≥90%计1分、70%≤出勤率<90%计0.5分、出勤率<70%计0分。五个学期实际得分相加计入总分。因正当理由未参加体育课(含大课间)且履行请假手续的视为出勤。

体育课(含大课间)出勤考核由学校组织实施。每学期须将全体学生考勤情况在公示栏公示,公示期不得少于5天。对考勤情况有疑议的,可在公示期内向学校提出书面复核申请,由学校予以复核,逾期不再受理。公示结束后,学生考勤情况经校长签字、学校盖章报送至属地教育主管部门备案,并纳入体育中考数据管理。经学校报送的考勤数据不得更改。

(二)统一考试

考生须在以下三类项目中各选择一项参加考试,每项15分,满分45分。项目一经选定后,不得更改。

1.第一类(3选1):①中长跑1000米(男)/800米(女)②200米游泳③4分钟跳绳。

2.第二类(8选1):①50米跑②坐位体前屈③立定跳远④引体向上(男)/1分钟仰卧起坐(女)⑤掷实心球⑥1分钟跳绳⑦1分钟踢毽子⑧原地纵跳摸高。

3.第三类(7选1):①篮球(运球)②足球(运球)③排球(对墙垫球)④羽毛球(正手发高远球)⑤乒乓球(正反手击球)⑥网球(正手击球)⑦手球(对墙传接球)。

统一考试由市教育主管部门组织实施,原则上当年4月底前完成;游泳项目另行安排。鼓励采用智能化设备进行测试,减少人为判定因素,保证测试成绩的公平、公正、公开。对统一考试成绩有疑议的,按照相关程序在考试现场申诉处理,逾期不再受理。

体育中考总成绩四舍五入后取整计入。

三、特殊考生成绩评定

(一)残疾考生免修、免测、免考认定及成绩评定

因肢体残疾丧失运动能力,申请体育课免修、体测免测、统一考试免考的学生,由学生本人及监护人向学校提交申请,填写相应申请表(附件1),提供《中华人民共和国残疾人证》及相应证明材料。学校初审通过后在校内公示不少于5天,由区教育主管部门组织复核,批准后报市教育主管部门备案实施。获准免修、免测及免考的学生,其体育中考成绩按满分计分(即70分)。

(二)伤病考生免修、免测、免考认定及成绩评定

因一般伤病申请体育课免修、体测免测、统一考试免考的学生,由学生本人及监护人向学校提交申请,填写相应申请表(附件1),提供病历(二级以上公立医疗机构出具)及相应证明材料。学校初审通过后在校内公示不少于5天,由区教育主管部门组织复核,批准后报市教育主管部门备案实施。获准部分学年体测免测的,其相应学年的体测评定成绩计为所在学校相应年级平均分。无法参加体育课(含大课间)的,履行请假手续且审核通过后视为出勤。无法参加统一考试,可申请全部或部分项目免考,获准免考的学生,免考项目按照该项目分值的70%计分,参加项目以实际成绩计分。

因心、肺、肝、肾等重大疾病,申请体育课免修、体测免测、统一考试免考的学生,由学生本人及监护人向学校提交申请,填写相应申请表(附件1),提供病历(三级甲等公立医疗机构出具)及相应证明材料。体育课免修、体测免测认定流程及成绩评定参照一般伤病执行。无法参加统一考试,可申请全部或部分项目免考,学校初审通过后在校内公示不少于5天,由区教育主管部门组织复审,通过后报市联合审核组审核,批准后实施。市联合审核组由市教育主管部门会同市卫生健康委组织医疗专家组成,办公室设在市考试院。获准免考的学生,免考项目按照该项目分值的80%计分,参加项目以实际成绩计分。

(三)考生缓测、缓考认定及成绩评定

因临时伤病等特殊情况,申请体测缓测的,由学生本人及监护人提交申请,填写缓考申请表(附件2),学校审核通过后在规定时间内实施,以其缓测时实际成绩计分。

因临时伤病等特殊情况,申请统一考试缓考的,由学生本人及监护人向学校提交申请,填写缓考申请表(附件2),经初中学校或考点负责人签字同意,可予以缓考一次,原有统一考试成绩全部无效,须在缓考时重新测试全部非免考项并计分。缓考原则上应在15天内完成。如因伤病仍不能参加缓考的学生,需办理免考手续。

(四)返肥生、历届生成绩评定

具有市区户籍,在外省市就读且初中毕业回市区报考的考生,只进行统一考试,体育中考总分根据统一考试成绩同比例折算。

市区历届初中毕业生(即历届生),过程考核以其原就读学校的体测评定成绩、体育课(含大课间)出勤考核成绩计分,须由学校报属地教育主管部门审核盖章后,报市教育主管部门备案。统一考试以考生当年度实际得分计分。

(五)其他免考规定

在初中阶段获非集体类项目国家二级及以上运动员称号,或在教育、体育主管部门主办的竞技类比赛中,获省级及以上前三名的学生(棋类、机器人等智力运动除外);在初中阶段获足球、篮球、排球、手球集体类项目国家二级及以上运动员称号的学生,可申请统一考试免考,学校初审、公示后,由各区教育主管部门复核、公示,最终由市体育主管部门和市教育主管部门共同审核、公示。通过后其统一考试成绩按满分计算。

四、分阶段实施

1.2029年起参加市区体育中考的学生,全面适用新方案。

2. 2028年参加市区体育中考的学生,总分为70分,参加过程考核(25分)和统一考试(45分),统一考试在第一类中任选1项(即3选1),在第二类和第三类中任选2项(即15选2)。统一考试评分标准见附件3。特殊考生成绩评定执行新方案。

3.2026年、2027年参加市区体育中考的学生,总分为60分,不参加过程考核,仅参加统一考试。每名考生须选择三个项目作为考试内容,每项20分,在第一类中任选1项(即3选1),在第二类和第三类中任选2项(即15选2),统一考试评分标准见附件4。特殊考生成绩评定执行新方案。

因休学等原因缺失的过程考核成绩以其复学后所在学校的相应年级平均分核定。统一考试各项目考试规则见附件5。

五、工作要求

(一)加强组织领导。市教育主管部门负责对体育中考的统筹、协调和监督。各区教育主管部门要制定具体实施办法,明确分工、细化责任、加强协同、强化落实。分级财政投入用于保障体测具体实施,保障学校补齐器材设备和场地改造等,为学生提供日常练习和备考条件。

(二)强化教学支撑。按照《义务教育体育与健康课程标准日常修订版(2022年版2025年修订)》,设置以体能训练为基础、身体素质发展为支撑、专项运动技能为特色的多层次课程内容。小学、初中要将“三大球”至少一项纳入体育课必修内容。开发项目教学指南与示范课例,开展专项师资培训。做好体育课的运动负荷监测,每节体育课安排不少于10分钟的体能练习,不少于20分钟的中等以上强度训练,杜绝“说教课”和“不出汗”的体育课。针对体测中的薄弱项目,针对性制定改进方案,设计补差补缺锻炼方案,促进学生肌肉力量、骨骼强健和心肺功能的发展。

(三)做好安全保障。各区教育主管部门和学校,要加强学生年度常规体检工作,科学指导学生进行体育锻炼,教育学生在报名参加体育考试时,既不隐瞒病情,也不虚报疾病。考前须对场地器材的安全性和准确性进行检验,做好应急安全预案并落实责任人,确保考生安全。

(四)强化考试监督。加强考生诚信教育,对考试工作中出现的违纪违法行为,严格追究当事人及相关人员责任。采取有效措施充分保证考生隐私信息和系统数据的准确、安全、可靠。完善市级巡考和监考裁判员交叉选派机制,加大考务人员专业培训力度,确保考试公平公正、稳妥有序开展。

本方案自印发之日起实施,如因法律法规或上级文件修订确需调整有关规定的,按相关程序予以修订。四县一市参照执行。

END
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