（14）深入推进数字中国建设。健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程。加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。完善监管，推动平台经济创新和健康发展。
1. 核心内容解读（易懂版）
这段话的核心目标，就是要把整个中国社会从“马力时代”全面升级到“算力时代”，让数据、算力和人工智能像水和电一样，成为驱动所有行业发展的新基础。
可以从四个关键动作来理解：
（1）动作一：把“数据”变成新的“石油”
目标：让数据成为可以交易和创造财富的生产要素。
现实例子：
目前，各地的政务数据、企业的经营数据就像一个个孤立的“油井”，无法连通。
建设全国一体化数据市场，就好比建设一个 “国家数据交易所”。比如，上海数据交易所已经成立，企业可以在这里像买卖商品一样，在保障安全和隐私的前提下，合法地购买“脱敏后”的交通数据来分析物流路线，或购买消费数据来洞察市场趋势。
这能把沉睡的数据激活，产生巨大的经济价值。
（2）动作二：给传统行业装上“智慧大脑”
目标：让数字技术(特别是工业互联网和AI)与实体经济深度结合。
现实例子：
工业互联网：海尔集团的“卡奥斯”平台就是一个典型。它连接了大量工厂，可以获取生产数据。当一个工厂的某台设备出现故障征兆时，平台能提前预警，并远程调度工程师维修，避免了停产损失。这就像是给整个制造业装上了“预警系统和神经中枢”。
“人工智能+”：这就是要让AI渗透到每个角落。
AI+产业：宁德时代的电池工厂利用AI视觉检测系统，替代人眼在微秒级别内检测电池产品的极微小缺陷，质量和效率远超人工。
AI+民生：北京的许多医院开始引入AI辅助诊断系统，能通过分析CT影像，快速、精准地帮助医生发现早期肺癌的迹象。
AI+治理：杭州的城市大脑通过AI实时分析全城交通流量，自动调整红绿灯时长，有效缓解了高峰期拥堵。
（3）动作三：攻克自己的“芯片”和“系统”
目标：在算力、算法等底层技术上实现自主可控。
现实例子：
美国对华为的芯片禁令，让我们深刻意识到算力基础的重要性。
强化算力供给：国家正在全力建设像 “东数西算” 这样的工程——把东部城市产生的大量数据，送到能源丰富、气候凉爽的西部地区(如贵州、内蒙古)的数据中心去计算，这就像是为国家建设了一个 “超级计算电网”，确保算力充足且成本可控。
（4）动作四：为狂奔的AI“装上方向盘和交规”
目标：在鼓励创新的同时，确保AI安全、可信、向善。
现实例子：
AI技术发展太快，带来了诸如 隐私泄露、算法歧视(如大数据杀熟)、虚假信息(AI换脸)” 等风险。
因此，国家正在 加强人工智能治理。例如，网信办等部门已经出台了《生成式人工智能服务管理暂行办法》，要求AI产品必须进行安全评估，禁止用于非法活动。这就像是为AI这辆性能强大的跑车 制定交通规则、安装刹车和安全带，防止它失控。
总结：
“数字中国建设”是一个宏大的系统工程，它要求我们：
挖好数据石油(建好数据市场)。
造好智能机器(用AI和工业互联网改造各行各业)。
掌握核心科技(自主可控的算力和芯片)。
立好规矩保障(对AI进行有效治理和监管)。
最终，目标是让中国在全球数字化、智能化的浪潮中，不仅不掉队，还要成为 规则的制定者和技术的引领者。
2. 重要表述(必须准确记忆的“标准答案”)
在选择题中，以下表述通常是正确选项：
健全数据要素基础制度。
建设开放共享安全的全国一体化数据市场。
促进实体经济和数字经济深度融合。
实施工业互联网创新发展工程。
加快人工智能等数智技术创新。
强化算力、算法、数据等高效供给。
全面实施 “人工智能+”行动。
抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。
加强人工智能治理，完善伦理准则。
推动平台经济创新和健康发展。
3. 干扰表述(常见的错误选项设置)
命题人常通过混淆概念、片面发展或忽视治理来设置陷阱，需高度警惕：
曲解数据要素市场内涵：
❌错误：“建设全国一体化数据市场意味着所有数据都应无条件免费向社会开放。”
✅正确：数据市场建设强调 “开放共享安全” ，是在保障国家安全、商业秘密和个人隐私前提下的有序流通与开发利用。
❌错误：“数据要素市场化就是数据买卖，无需建立复杂的产权和定价制度。”
✅正确：其前提是健全数据要素基础制度，包括数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等。
错误理解数字经济与实体经济关系：
❌错误：“发展数字经济就是要大力发展虚拟经济，可以脱离实体经济。”
✅正确：核心是 “深度融合” ，数字经济必须服务于实体经济的转型升级，防止“脱实向虚”。
❌错误：“工业互联网只是工业企业内部的信息化系统，与外部关联不大。”
✅正确：工业互联网是产业生态级的创新发展工程，实现全要素、全产业链、全价值链的全面连接。
片面或极端看待人工智能发展：
❌错误：“‘人工智能+’就是简单地将AI技术叠加到现有产品上。”
✅正确： “人工智能+” 是全方位赋能，旨在引发业务流程、产业模式、社会治理的深刻变革。
❌错误：“为了抢占人工智能制高点，可以暂缓伦理规范和法律法规建设。”
✅正确：发展与治理并重，必须同步加强人工智能治理，完善法律法规和伦理准则，确保安全、可靠、可控。
❌错误：“平台企业规模巨大，应严格限制其发展和创新。”
✅正确：政策目标是 “推动平台经济创新和健康发展” ，即通过 “完善监管” 规范其行为，同时鼓励其创新并发挥积极作用。
4. 题目预测(仿照真题的单选选择题)
“十五五”规划纲要提出要深入推进数字中国建设。下列相关举措中，表述最准确且符合政策导向的是：
A. 为促进数据自由流动，应取消所有数据跨境、数据安全方面的监管措施
B. 发展数字经济是独立于实体经济的新赛道，应集中资源建设纯粹的线上虚拟经济体系
C. 实施“人工智能+”行动的核心是以人工智能技术全方位赋能经济社会发展，并同步完善相关治理体系
D. 平台经济已结束高速发展期，当前政策重点应是严格限制其业务范围和规模扩张
答案：C
蓝狐公考公众号解析：
A项：错误在于“取消所有监管措施”。这与建设 “安全” 的数据市场和加强治理的要求完全相悖。数据流通必须在保障安全、合规的前提下进行。
B项：错误在于“独立于实体经济”和“纯粹的线上虚拟经济”。这严重曲解了 “促进实体经济和数字经济深度融合” 的战略方向，数字经济必须植根于实体经济。
D项：错误在于“严格限制其业务范围和规模扩张”。政策导向是 “推动平台经济创新和健康发展” ，意味着既要规范监管，也要鼓励其在合规前提下创新发展，发挥积极作用。
C项：正确。该选项全面概括了 “人工智能+”行动的双重内涵：一方面是作为赋能技术 “全方位赋能经济社会发展” ;另一方面是要求发展与治理并重， “同步完善相关治理体系” ，这准确反映了政策的完整意图。
