2019-2026年高考“深化考试内容改革”的演进脉络与命题启示

从2019年至2026年，教育部关于“深化考试内容改革”的表述呈现出一条清晰、连贯且不断深化拓展的演进路径。这一演进不仅体现了对新时代育人目标和国家人才战略的精准回应，也为高考命题工作指明了持续创新的方向。

一、演变核心脉络：从“内容改革”到“系统革新”

纵观这八年的文件表述，高考改革的聚焦点经历了显著的深化与扩展。

1. 指导思想不断强化，育人导向一以贯之。

    起点（2019-2020年）：改革以“立德树人”为鲜明导向，强调德智体美劳全面发展。

深化（2021-2026年）：自2022年起，指导思想明确提升为“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”，并将其考查要求从“坚持”到“有机融入”再到“融入试题”，实现了理论指导与命题实践的深度绑定。这表明高考的育人功能已与国家的主流意识形态和核心价值紧密融合，成为选拔人才的首要政治标准和价值维度。

1. 考查目标持续深化，从能力素养到思维品质。

      初期（2019年）：重点提出减少“死记硬背”，推动“关键能力和核心素养”落地。

      发展（2020-2024年）：考查目标持续丰富，从“关键能力”扩展到“学科素养”，再强调“思维品质”，对学生的能力要求从单一的知识应用上升到综合的、高阶的认知与思维层次。

      成熟（2025-2026年）：在能力素养的基础上，明确强调引导“探索性、创新性思维品质”和“创新能力培养”，并回归对“基础知识、基本技能、基本方法”（即“三基”）的重视，形成了“夯实基础、突出能力、激发创新”的立体考查框架。

1. 改革范畴显著拓宽，从“内容”到“形式与体系”。

      2019至2024年的表述核心是“深化考试内容改革”。自2025年起，表述正式升级为“深化考试内容和形式改革”，并在2026年文件中得到延续。

      2026年文件对此进行了具体诠释：“优化试题呈现方式和素材选取”、“融入科技前沿动态，浸润人文教育元素”、“加强项目式、探究式的真实情境问题设计”，并前瞻性地提出“推进信息技术赋能考试评价改革”和探索“外语听力（听说）机考”。这清晰表明，改革已从单纯的试题内容设计，扩展到试题的呈现形态、情境创设、技术应用乃至考试方式等系统性革新。

1. 支撑体系日益完善，队伍建设成为长效机制。

二、对2026年及未来高考命题的核心启示

     基于上述演变趋势，特别是2026年文件提出的新要求，对未来高考命题工作具有明确的指导意义：

1. 坚持价值引领，实现“润物细无声”。命题必须将习近平新时代中国特色社会主义思想与学科考查内容进行深度、有机的融合，避免生硬嫁接。重在通过试题情境、素材和设问，自然体现国家发展的伟大成就、战略方向和价值追求，使考试本身成为一次深刻的国情教育和价值观塑造过程。
2. 深化教考衔接，筑牢“三基”根基。强调考查“基础知识、基本技能、基本方法”，意味着命题将继续紧扣国家课程标准和主干知识，引导教学回归基础、回归教材、回归课堂本质。这要求命题在追求创新的同时，必须保证考查内容的科学性和对教学实际的尊重，发挥好“以考促学、以考促教”的指挥棒作用。

1. 创新情境设计，聚焦“真实与探究”。“项目式、探究式的真实情境”是2026年提出的关键命题理念。这意味着试题将更加贴近生活、学术和科技发展的真实场景，减少模式化、套路化的问题。命题需致力于设计那些需要学生像研究者一样，综合调动知识、能力和思维，进行深入分析、规划和解决的复杂任务，从而更有效地鉴别学生的创新潜质和实践能力。

1. 丰富试题维度，体现“综合与开放”。在坚持“基础性、综合性、应用性、创新性”的基础上，需着力优化“试题呈现方式”与“素材选取”。这意味着试卷的图文编排、信息组织将更科学友好；素材来源将更广泛，兼具“科技前沿动态”与“人文教育元素”，引导学生具备跨学科视野和人文科技融通素养。同时，增强试题的开放性与探究性，为学生提供展现个性化思维过程和独到见解的空间。

1. 拥抱技术变革，探索“评价新形态”。“信息技术赋能考试评价改革”和“外语机考”的探索，预示着高考的形态可能迎来渐进式变革。命题工作需要前瞻性地思考：如何利用技术实现更高效、更精准的评分？如何设计适用于计算机考试的题型（如交互式、模拟仿真题）？这要求命题团队不仅要有深厚的学科素养，还需具备一定的教育测量学和技术应用视野。

总结而言， 从2019年到2026年，高考内容改革的演进主线是从确立价值导向、明确能力目标，逐步走向内容与形式并重、技术与人文融合的体系化革新。对命题工作而言，这意味着必须在坚守育人本位、夯实学科基础的前提下，大胆创新情境、丰富形式、拓展边界，最终构建起一个能够科学、全面、高效选拔和培养担当民族复兴大任时代新人的现代化考试体系。