文｜老干事

图｜大唐

编辑｜剑客平

老干事转业在家快一个月了，最近大家都在讨论军转培训班的事，原本想着年后再考虑学习培训的是，奈何架不住周围“卷”的氛围，就去打听了一下。

这不看不知道，一看吓一跳，驻地某知名培训班的培训费今年竟然高达8890元，据说已经有300多人报名了。而有的地方，甚至更高。

老干事在家一个月，开支增加了近一倍，而工资又缩水了三分之一，再加上这高昂的培训费，老干事顿时感到雪上加霜。

每年都有军转考试，难道没有经费支撑吗？其实是有的！

国家层面：《退役军人保障法》《国防法》《退役军人安置条例》均有相关要求，国转联〔2008〕5 号文件更是细化标准：计划分配军转干部每人培训费 3300 元，自主择业干部每人 4800 元，由中央财政和军队按比例分担，地方财政还能额外补贴。

现实情况是：无论退役士兵还是转业军官，国家都明确了培训保障政策，但细化程度和落地指引截然不同。

从多地政策实践来看，退役战士培训报销早已形成“标准化操作手册”。

国家层面，《退役士兵安置条例》直接明确： “退役士兵退役 1 年内参加职业教育和技能培训的，费用由县级以上人民政府承担”，经费纳入财政预算，不打折扣。

地方落地更是细化到 “手把手” 级别：湖北团风县明确自主就业退役士兵可享受一次免费培训（免学费、住宿费、技能鉴定费），还能领生活补助，培训时长不少于 80 学时，申请需提交《退役证》《培训申请表》，审核通过后核发《培训核准通知书》。

安徽宁国更直接，培训合格后按每人 3000 元标准补助学杂费、住宿费，每月再发 500 元生活补贴，培训费用直接拨付给承训机构，生活补贴打卡到人，不用个人跑腿报销财政部门。

简单说，退役战士培训报销，有明确的补贴标准、固定的申请材料、清晰的责任主体（退役军人事务局牵头），甚至有承训机构白名单，战友只需按流程提交材料，剩下的由部门对接落实，几乎不用操心 “报不报得了、找谁报”。

可提到转业干部，这些政策多是“原则性要求”，没有像退役战士那样细化出 “申请表格长什么样、需要哪些材料、找谁签字、多久能办结” 的实操指南，为后续执行乱象埋下了隐患。

有战友透露，他所在单位没有明确的报销流程，但领导有当担，通过 “党委机动费给基层办实事”的渠道，全额报销培训费。

全靠单位领导 “认账”。但也有的提到，前年还能报，去年就不能报了，原来下过一个文件，转业干部离队报到前参加地方培训机构的培训费，根据现行军转安置政策规定，转业干部培训一般由所在单位具体组织实施。个人参加地方培训机构的相关培训费用，按照现行政策规定不能报销。

但有的单位就做得很好，某单位人力干事说，单位每年转业人数不多，培训的金额不多，没有达到询价的额度，单位就统一报名开展培训了。还有的说每年都做了一些预算，单位直接把这笔钱交给机构，剩下的部分由转业干部支付，相当于把这笔经费平摊到转业干部身上了。也有的单位按照询价的方式，让培训机构竞争，压低了一些机构的报价，也能顺利报名。

当前转业干部培训费难落地的核心症结，归根结底是三点：

一是部分单位对转业干部缺乏应有关怀与重视，抱着“人走茶凉”的漠视心态，将保障转业干部合法权益的政策抛诸脑后。

二是嫌麻烦、怕惹事的惰性思维作祟，以“往年未报销”为挡箭牌，不愿主动对接政策、梳理流程，更担心今年开了报销先例后引发后续连锁反应。

三是“怕违规”的顾虑成为最大阻碍，因对政策理解有偏差、不熟悉实操规范，担心经费使用不合规而担责，最终选择“一刀切”拒绝报销，让白纸黑字的政策沦为“纸上福利”。

落实了培训费的某基地人力资源科长说，其实有一些领导不愿意搞，主要是认为转业报班是个人行为，从这个角度去理解，个人自主选择班次，然后拿着发票去报销，确实不合理，因为报班的经费浮动很大，里面可能会存在一些漏洞和问题。

但是如果换一个角度，从对军官的全过程培养和管理的角度，应该把他们转身后到回归地方之前，这一段要纳入这个过程，以单位集中教育培训的名义，统一报名的方式本身是没有问题的。

但是，落到执行层面，如果是询价的方式来选择培训机构，只取单一低价条件，可能又不能保证培训的质量，所以最好的方式是选取当地最权威的培训机构谈价处理，单位出一部分，个人出一部分。有点类似《军事职业条例》的方式，个人经批准参加的职业技能培训通过的单位报销学费可以超过50%。

另外，也有的单位通过双拥的方式来解决转业干部培训经费的问题。其站立点是，转业干部本身就是部队输送到地方政府机构服务地方经济建设的，培训质量的好坏，直接影响用人单位的使用情况。让地方财政付出一些经费，帮助提升转业干部技能水平，为将来的使用打下基础也是必要的投入。

总之，还是有方法能够找到途径减少转业干部培训费用的，就看单位和领导有没有这份担当。

毕竟，每个人都有可能走上转业的道路，方便现在的他人，就是方便未来的自己。说到这些的时候，老干事眼前就浮现出当年那个评残的战士感谢老干事为了签了一份有风险的证明，老干事回复他也是这样，大不了做个检查，顶多挨个诫勉，但是我不签你一辈子受到影响，战士泪流满面。

回到正题，在此提出如下建议：

一是制度重构，将“报销制”改为“普惠补贴制”。不论是个人报班还是集中报班，最终都是用机构的凭证去财务核销。完全可以根据军转干部级别待遇，统一发放培训补贴，在转业费用结算时一并给付，个人自行使用，并按照经济增长情况及时调整。摒弃单位核销的报销模式，统一核定转业干部培训补贴标准，结合军转干部安置相关待遇，在转业费用结算时一次性足额发放至个人，由个人自主支配用于报班、学习等培训支出，且补贴标准按国家经济增长、物价水平动态调整，从根源上解决核销流程繁琐、单位不愿办的问题。 

二是标准统一，明确经费渠道与实操规范。由相关部门出台全国统一的转业干部培训补贴实施细则，明确补贴经费的来源，同时划定补贴使用的合规边界，无需基层单位再摸索流程、顾虑违规，让经费发放有章可循、基层执行有据可依。

三是监督兜底，建立政策执行与反馈机制。将转业干部培训补贴落实情况纳入部队单位及地方退役军人事务部门的工作考核，明确专人负责补贴发放全流程跟进；同时搭建全国性军转干部权益反馈平台，对补贴发放不及时、不到位的情况及时督办整改，确保补贴政策直达个人、落地见效，杜绝政策空转。

军转干部是国家的宝贵财富，培训好军转干部，既是对他们个人负责，也是对所在单位负责。希望所有军转都能拥有一个美好的未来。