五、建设强大国内市场，加快构建新发展格局
强大国内市场是中国式现代化的战略依托。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。
(15)大力提振消费。深入实施提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。培育国际消费中心城市，拓展入境消费。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假。强化消费者权益保护。
1. 核心内容解读（易懂版）
我们先用简单易懂的话来解读“构建新发展格局”这个重要概念，并结合现实例子说明。
“构建新发展格局”，就是指要把中国经济的“主引擎”从过去的“外需”转变为“内需”，也就是要让我们自己国内的消费和投资成为拉动经济增长的最主要力量。
这好比一艘大船，以前主要靠外部的“风”(国际市场)来推动，现在则要更多地依靠自己船上的“发动机”(国内市场)来驱动，这样才能在外部风浪变大时，行得更稳、更远。
具体如何构建?三大关键任务
任务一：大力提振消费 —— 让老百姓“敢花钱、愿花钱、有钱花”
目标：消费是最终需求，是拉动经济增长最根本的动力。
任务二：扩大有效投资 —— 把钱花在“刀刃上”
目标：投资不能“大水漫灌”，要精准有效，既拉动当下经济，又造福长远未来。
任务三：建设全国统一大市场 —— 打通国内的“任督二脉”
目标：拆除各地区之间的“隐形篱笆”，让商品和要素在全国范围内畅通无阻。
下面重点解读这段关于“大力提振消费”的内容。
这段话的核心目标非常明确：想尽一切办法，让老百姓有能力消费、有意愿消费、并且能放心消费。
我们可以把它分解为四个关键动作：
（1）动作一：让老百姓“有钱花”——增强消费能力
核心思路：如果大家对未来工作没信心、收入不涨、看病上学养老压力大，自然不敢花钱。所以，提振消费的首要任务是 增加居民收入、稳定社会预期。
具体做法与例子：
促就业、增收入：国家通过扶持企业(特别是中小微企业)来稳定和创造就业岗位。只有工作稳定，收入才能稳定增长。
提高公共服务支出：政府把更多财政资金投入到 教育、医疗、养老、保障房 等民生领域。比如，提高医保报销比例、增加养老金、扩大普惠性幼儿园覆盖面。这相当于帮老百姓承担了部分生活成本，解除了后顾之忧，手里的钱就更敢用于消费了。
（2）动作二：让老百姓“有地方花、愿意花”——创造优质供给和新场景
核心思路：不仅要让大家有钱，还要提供吸引人的产品和服务，创造新的消费热点。
具体做法与例子：
扩大服务消费：
放宽准入：鼓励社会资本进入医疗、养老、文化、体育等领域。比如，支持开办更多 高端养老院、私立专科医院、民办博物馆，满足多样化需求。
业态融合：推动不同业态结合，创造新体验。比如 “文旅+商业”，像西安的“大唐不夜城”，让游客在沉浸式游览中产生购物和餐饮消费。
推动商品消费升级：
品牌引领：支持国货潮牌，比如 华为、小米、安踏、李宁 等，用高品质国货吸引消费者。
新技术应用：推广 智能家居、新能源汽车、AR/VR设备 等高科技产品。
打造消费新场景：
发展 夜间经济(夜市、夜游)、周末微度假(城市周边的精品民宿、露营)、首店经济(吸引国际品牌首次来华开店)，让消费变得更有趣、更时尚。
（3）动作三：搬走“拦路石”——破除消费障碍
核心思路：清理那些过时的、抑制消费的政策和规定。
具体做法与例子：
清理不合理限制：最典型的就是在 汽车和住房 领域。例如，逐步 取消或增加燃油车的限购指标，全面取消 二手车的限迁政策(允许符合条件的二手车在全国自由流通)，优化房地产调控政策如 降低首付比例、房贷利率 等。
落实带薪休假：保障大家的休假权利，让人们有时间去旅游、去消费。这是释放旅游、文化等消费潜力的关键。
健全新业态管理：针对直播带货、社区团购等新消费模式，出台明确的管理办法，让它们规范发展。
（4）动作四：让老百姓“放心花”——强化权益保障
核心思路：建立一个让消费者没有后顾之忧的诚信环境。
具体做法与例子：
强化消费者权益保护：严厉打击 假冒伪劣、大数据“杀熟”、虚假宣传、预付卡跑路 等行为。完善 “七日无理由退货” 等制度，让消费者敢于尝试、放心购买。
总结：
政府提振消费的策略是一个系统工程：
前端(开源)：通过稳就业、增投入，让百姓 “有钱花”。
中端(创造)：通过创新供给、打造场景，让百姓 “愿意花”。
后端(清障+保障)：通过破除限制、保护权益，让百姓 “方便花、放心花”。
最终目的是激活国内消费这个“主引擎”，让经济增长的动力更可持续。
2. 重要表述(必须准确记忆的“标准答案”)
在选择题中，以下表述通常是正确选项：
深入实施提振消费专项行动。
统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力。
扩大优质消费品和服务供给。
以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费。
打造带动面广、显示度高的消费新场景。
培育国际消费中心城市。
清理汽车、住房等消费不合理限制性措施。
落实带薪错峰休假。
强化消费者权益保护。
3. 干扰表述(常见的错误选项设置)
命题人常通过短期行为、片面理解或错误归因来设置陷阱，需高度警惕：
曲解提振消费的根本途径：
❌错误：“提振消费主要靠发放短期消费券和举办促销活动就能实现。”
✅正确：短期刺激需与长期机制结合，根本在于 “促就业、增收入、稳预期” 和 “增强居民消费能力”。
❌错误：“提高公共服务支出会挤占经济发展资金，不利于提振消费。”
✅正确：合理提高公共服务支出能减轻居民在教育、医疗、养老等方面的后顾之忧，从而 “增强居民消费能力” ，这与提振消费目标一致。
错误理解供给与需求的关系：
❌错误：“只要商品价格足够低，自然就能激发消费需求。”
✅正确：政策强调通过 “品牌引领、标准升级、新技术应用” 和打造 “消费新场景” 来 “扩大优质供给” ，是以高质量供给创造新需求。
❌错误：“扩大服务消费就是完全放开市场，不需要任何标准和监管。”
✅正确：“放宽准入”的同时，仍需加强事中事后监管、强化标准建设和消费者权益保护，实现健康有序发展。
片面或错误解读政策举措：
❌错误：“清理不合理限制性措施意味着取消所有关于汽车限购、住房限贷的政策。”
✅正确：清理的是 “不合理” 的限制性措施，旨在破除体制机制障碍，但对于维护市场稳定、防范风险的必要管理措施仍会保留。
❌错误：“落实带薪错峰休假主要是为了促进旅游业发展。”
✅正确：其更广泛的目的是保障劳动者休息权，为居民消费提供时间保障，从而释放消费潜力，不仅限于旅游。
❌错误：“消费者权益保护会加重企业负担，影响市场活力。”
✅正确：保护消费者权益是维护公平竞争市场环境、构建诚信消费体系的基础，有利于形成良性互动的消费关系，从而激发更大消费活力。
4. 题目预测(仿照真题的单选选择题)
为充分发挥消费对经济发展的基础性作用，“十五五”规划纲要提出要大力提振消费。下列相关举措中，最符合政策导向的是：
A. 提振消费的核心是政府直接向企业下达生产指令，要求其生产更多廉价商品以供促销
B. 为快速刺激消费，应主要依靠大规模、无差别的现金补贴，无需关注就业和收入问题
C. 清理汽车、住房等领域的不合理限制性措施，是释放潜在消费需求、优化消费环境的重要制度性举措
D. 强化消费者权益保护会阻碍商家经营创新，因此应当为了活跃市场而适当放宽保护标准
答案：C
解析：
A项：错误在于“政府直接下达生产指令”。这违背了市场经济原则。提振消费重在通过市场机制引导企业提供优质供给，而非政府直接干预生产。
B项：错误在于“无需关注就业和收入”。这与 “统筹促就业、增收入、稳预期”的根本要求相悖，忽视了消费能力可持续提升的基础。
D项：错误在于“消费者权益保护会阻碍创新”和“放宽保护标准”。这完全颠倒了因果关系。强化消费者权益保护正是为了构建公平、可信的消费环境，这本身就是优化营商环境、鼓励良性创新的重要组成部分。
C项：正确。该选项准确指出了清理不合理限制性措施的政策意图——通过破除制度性、体制性障碍来释放被压抑的消费潜力，同时这也是优化整体消费环境的关键一环，符合“完善促进消费制度机制”的部署。
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